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東莞市建筑節(jié)能“十二五”專項規(guī)劃

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    為深入推進我市經濟社會轉型，大力發(fā)展綠色低碳經濟，積極促進建設行業(yè)轉變經濟發(fā)展方式，實現建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》和《廣東省節(jié)約能源條例》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定《東莞市建筑節(jié)能“十二五”專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），指導“十二五”期間我市開展建筑節(jié)能工作。

一、我市建筑節(jié)能發(fā)展形勢與背景

（一）宏觀形勢

1、建筑規(guī)模大

   “十一五”期間，我市城鄉(xiāng)經濟迅速發(fā)展，人口增加，建筑量大增，包括公共建筑、居住建筑、工業(yè)廠房等，建成的建筑面積超過4500萬㎡，還有相當數量未納入統計的自用或出租的村鎮(zhèn)居住建筑。

    我市現有房屋建筑數量巨大，據統計，既有建筑面積達3.8億㎡，其中居住建筑面積3億㎡，公共建筑面積0.8億㎡，國家機關辦公建筑和大型公共建筑面積（2萬㎡以上）超過700萬㎡。

2、建筑能耗大

    東莞市2009年共售電478.19億kWh，其中商業(yè)用電46.57億kWh，占總用電量9.74%，城鎮(zhèn)居民生活用電54.58億kWh，占總用電量11.41%，可見民用建筑用電占社會總用電量的21.15%，能耗大。按民用建筑使用能耗節(jié)能20%計算，每年可節(jié)約67萬噸標準煤，可減排CO₂約245萬噸。

    根據2008年至2010年對我市1103棟（次）政府機關辦公建筑及公共建筑電耗統計結果表明，機關辦公建筑單位建筑面積平均能耗為61kWh/（㎡·a），大型公共建筑單位建筑面積平均能耗為92 kWh/（㎡·a），其中商場建筑能耗最高為592 kWh/（㎡·a），是平均值的6.4倍，賓館飯店類最高為426 kWh/（㎡·a），是平均值的4.6倍，科研教育建筑、交通類建筑能耗較低，均低于平均值，既有建筑均存在較高的節(jié)能潛力。

（二）發(fā)展背景

    開展建筑節(jié)能，就是要因地制宜，依靠科技進步，堅持技術創(chuàng)新，提升建筑品質和熱舒適性能，降低使用過程的能源消耗，謀求可持續(xù)發(fā)展，減少和杜絕浪費。

1、政策背景

    我國的建筑節(jié)能工作始于1986年頒布的《北方地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》，節(jié)能目標是30％；1996年將節(jié)能目標提高到50%；2002年夏熱冬冷地區(qū)（過渡地區(qū)）的建筑節(jié)能規(guī)劃出臺；2004年夏熱冬暖地區(qū)（南方地區(qū)）的建筑節(jié)能標準頒布，之后又頒布了一系列法律、法規(guī)，包括2005年印發(fā)的《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《中華人民共和國可再生能源法》，2007年印發(fā)的《中華人民共和國節(jié)約能源法》，2008年印發(fā)《公共機構節(jié)能條例》、《民用建筑節(jié)能條例》、《公共建筑節(jié)能設計標準》等。

    根據所處氣候分區(qū)，我省也相應制定了一系列法規(guī)、標準，主要包括：《廣東省節(jié)約能源條例》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》、《公共建筑節(jié)能設計標準》（廣東省實施細則）等。

    我市根據實際情況，也制定了我市的實施細則、實施方案，主要包括：《東莞市建筑節(jié)能實施細則》、《東莞市建筑節(jié)能工作“十一五”規(guī)劃綱要》、《東莞市建筑節(jié)能2008-2010年實施方案》等。

2、技術背景

   “十一五”期間，建筑節(jié)能新技術取得了長足發(fā)展。以建筑外墻保溫隔熱技術為突破口，逐步發(fā)展起了各種建筑節(jié)能新技術，包括建筑外圍護結構隔熱與遮陽、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源利用等，其中建筑外圍護結構隔熱與遮陽技術又包括輕質、隔熱新型墻體材料、鍍膜玻璃、屋頂綠化種植、隔熱板材以及其它隔熱技術等，既有建筑節(jié)能改造包括建筑遮陽改造技術、熱水系統改造技術、照明節(jié)能改造技術以及中央空調系統進行節(jié)能改造等，可再生能源利用主要包括太陽能光熱、光伏技術、地（水）源熱泵空調和熱水聯供系統以及其它可再生能源技術等。

二、東莞市“十一五”期間建筑節(jié)能發(fā)展情況

（一）基礎與條件

    “十一五”期間，我市在建章立制、監(jiān)督管理、試點示范、技術產品研發(fā)、成果轉化、推廣應用、宣傳培訓等方面取得了階段性成效，建筑節(jié)能工作穩(wěn)步推進。

    1、健全節(jié)能政策法規(guī)體系。“十一五”期間我市發(fā)布了《東莞市建筑節(jié)能實施細則》、《東莞市建筑節(jié)能工作“十一五”規(guī)劃綱要》、《東莞市建筑節(jié)能2008-2010年實施方案》等一系列文件，我市建筑節(jié)能工作基本上做到了有計劃、有目標，有章可循。

    2、強化新建建筑節(jié)能監(jiān)管。“十一五”期間，我市新建居住建筑、公共建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的建筑節(jié)能設計標準，設計階段的建筑節(jié)能執(zhí)行率為100%，施工階段執(zhí)行率為95%。我市要求建筑節(jié)能必須進行初步設計審查、施工圖審查和備案、建筑節(jié)能分部工程監(jiān)督和驗收、住宅質量保證書和住宅使用說明書必須載明建筑節(jié)能信息以及商品房建設和銷售過程中必須對建筑節(jié)能信息進行現場公示，建立了對新建建筑設計、施工圖審查、施工、監(jiān)督、驗收、銷售等環(huán)節(jié)的閉合式建筑節(jié)能監(jiān)管體系。

   3、開展既有建筑能耗調查和節(jié)能改造。各鎮(zhèn)（街）積極組織轄區(qū)內既有建筑的節(jié)能改造，累計完成改造面積約80萬㎡，包括空調余熱回收、太陽能光熱應用、LED照明技術、圍護結構遮陽、屋面綠化等。2008年至2010年，我局對全市的1103棟（次）政府機關辦公建筑和大型公共建筑能耗進行了能耗統計和公示，并對30棟能耗較高的建筑進行能源審計，提出節(jié)能改造方案；完成了建筑能耗監(jiān)測平臺總數據后臺中心的建設，試點建設了市建設工程交易中心辦公樓、長安鎮(zhèn)天虹商場等2棟公共建筑的能耗監(jiān)測系統，實現了對能耗的分類計量和實時數據監(jiān)控。

   4、推廣應用可再生能源。在利用可再生能源方面，我市主要推廣太陽能光熱、太陽能光伏照明、空氣能熱泵等技術。據不完全統計，“十一五”期間我市共完成安裝使用太陽能集熱板50萬㎡，空氣能熱泵16萬匹，分散式太陽能景觀照明燈具400套，太陽能集中式光伏照明系統建設面積4.5萬㎡，水源熱泵中央空調熱水系統建設面積1萬㎡。

   5、建設建筑節(jié)能示范工程。為在建筑中推廣應用節(jié)能新技術，我市積極組織了20項建筑節(jié)能示范工程，包括13項新建建筑節(jié)能示范工程、3項既有建筑節(jié)能改造示范工程以及4項太陽能光伏建筑應用示范工程，其中2項被評為國家級節(jié)能示范工程，1項獲得美國綠色建筑標準（LEED）金級認證。

   6、開展節(jié)能技術課題研究。為促進我市建筑節(jié)能技術創(chuàng)新，加快推動建筑節(jié)能進程，“十一五”期間共完成或在研墻材革新與建筑節(jié)能科研課題33項，其中《東莞市建筑節(jié)能對策研究》課題成果獲市科技進步獎一等獎。部分科研成果進行了有效轉化，如通過開展《東莞市建筑垃圾綜合處理及用于墻體材料的研究》，在樟木頭鎮(zhèn)建成并投產1條利用建筑垃圾再生骨料年產20萬㎡輕質內隔墻板生產線，通過開展《東莞市太陽能利用工程實施方案（2010-2020年）研究》課題研究，制定我市2010-2020年太陽能利用工程實施方案，通過開展《東莞市政府辦公建筑和大型公共建筑能源審計及能耗監(jiān)測平臺建設研究》，建成了我市建筑能耗監(jiān)測平臺。

   7、開展墻體材料革新工作。為推進新型墻材的發(fā)展和應用，我市加大“禁實”、“限粘”力度，我們關閉違法生產的實心粘土磚生產企業(yè)，并在市區(qū)、鎮(zhèn)（街）中心區(qū)已全面禁止使用實心粘土磚，鼓勵新型墻材生產企業(yè)和應用企業(yè)發(fā)展?！笆晃濉逼谀?，我市新墻材總產量為486萬m³，我市新墻材使用率超過90%。同時，為減少使用新墻材引起的開裂、滲水等質量通病，提高建筑質量，在建筑中推廣應用與新墻材配套的專用砂漿。

   8、加強政策技術宣傳培訓?！笆晃濉逼陂g，通過多種渠道對建筑節(jié)能進行宣傳，一是通過建立東莞市建筑節(jié)能網、通過電臺電視臺播放公益廣告、派發(fā)宣傳手冊等方式宣傳建筑節(jié)能；二是每年在全市范圍內開展“節(jié)能宣傳周”活動，根據我市實際情況，每年確定不同的宣傳主題，宣傳效果顯著；三是開展建筑節(jié)能知識培訓，推廣節(jié)能新技術，并組織相關技術人員和管理人員參觀生產及工程現場，認識節(jié)能技術產品，累計參加人數超過4000人次；四是為使設計、施工、管理、監(jiān)督等單位的工程管理及技術人員對新型墻體材料的種類、應用技術有明確的認識，組織編寫了《新型砌塊墻體干法施工技術指引》等4冊建筑節(jié)能應用技術指引。

（二）問題與不足

   “十一五”期間我市建筑節(jié)能工作取得了一定的成果，但仍然存在一些問題與不足，主要包括：

   1、綠色建筑進展緩慢。自住建部2005年發(fā)布《綠色建筑技術導則》以來，我市目前尚無建好的綠色建筑，僅有1項綠色建筑正在建設中，綠色建筑發(fā)展緩慢，主要原因為：一是綠色建筑的建造成本要高于普通節(jié)能建筑，且政府暫無政策和經濟上的激勵措施，建設單位的積極性不高、主動性不夠；二是我市暫無高水平的綠色建筑技術咨詢與服務機構，無法開展對綠色建筑的設計咨詢和等級評定等服務；三是我市暫無綠色建筑具體實施方案（意見）、技術標準或導則，無法指導建設適合于我市氣候特點的綠色建筑。

   2、既有建筑節(jié)能改造剛剛起步?！笆晃濉逼陂g完成累計完成既有建筑節(jié)能改造面積約80萬㎡，既有建筑節(jié)能改造工作剛剛起步，主要原因為：一是既有建筑改造技術復雜，業(yè)主不能確定技術的可靠性；二是改造的一次性投資高，投資回收期長，業(yè)主對于改造積極性不高；三是合同能源管理機制仍無具體實施細則可供參考，業(yè)主及投資方均持觀望態(tài)度。

   3、可再生能源應用范圍較小。目前可再生能源應用類型主要為太陽能，包括太陽能熱水、空氣能熱泵熱水、太陽能發(fā)電并網和太陽能照明等?，F應用范圍最廣的是太陽能-輔助空氣能熱水系統，主要用于酒店、醫(yī)院住院部、工廠、學校集體宿舍等集中用熱水的建筑中。在一般居民住宅建筑中的應用處于起步階段，分析原因主要為：一是現階段住宅開發(fā)企業(yè)以開發(fā)毛坯房銷售為主，政策暫無要求強制安裝太陽能熱水設備；二是不同使用需要的住宅，設計采用何種供水方式，在入住率不高的情況下，如何降低使用成本；三是物業(yè)公司擔心提高了管理成本和難度；四是熱水收費無統一的標準。

   4、建筑節(jié)能材料和產品質量有待提高。我市目前僅對新墻材進行認定與管理，未建立對其它節(jié)能材料和產品的備案登記公示制度，未能進行有效的監(jiān)督管理，用于建筑中的節(jié)能材料和產品質量參差不齊，嚴重影響建筑節(jié)能的效果。

   5、對用能管理在既有建筑中的重要性認識不足。通過對各較高能耗的政府辦公建筑和大型公共建筑的能源審計表明，各建筑的動力設備為主要耗能設備，約占75%左右，但各建筑均未制訂相關節(jié)能管理措施，設備使用過程中造成極大的能源浪費。

三、“十二五”建筑節(jié)能規(guī)劃

（一）指導思想

   堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水和環(huán)境保護”建筑為目標，以大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑和綠色建筑為重點，以政府為主導、市場為導向，以科技進步為動力，以法律、經濟、技術手段為保障，全面實施建筑節(jié)能，促進可再生能源在建筑中的規(guī)模化應用，推動節(jié)能建筑向綠色建筑的跨越，努力提高人民群眾居住質量水平，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（二）基本原則

   堅持“開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的原則，一是堅持節(jié)約建筑用能與改善熱環(huán)境相結合，二是堅持節(jié)約建筑用能與墻材革新相結合，三是堅持節(jié)約能源與可再生能源應用相結合，四是堅持政府對節(jié)能的宏觀調控引導與市場機制對節(jié)能的促進作用相結合。

（三）總體目標

   堅持觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，繼續(xù)加強新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用、綠色建筑的推廣、新型墻體材料的應用等工作。

   “十二五”期間，全市新建建筑嚴格執(zhí)行強制性建筑節(jié)能標準，實現設計階段和施工階段建筑節(jié)能標準執(zhí)行率均為100%，建設綠色建筑50萬㎡，探索節(jié)能省地型執(zhí)行65%節(jié)能標準的建筑10萬㎡。

   實施既有建筑節(jié)能改造。完成綜合改造和部分改造的建筑面積250萬㎡。

   可再生能源與建筑一體化應用。完成建筑面積300萬㎡，其中太陽能光熱應用建筑面積250萬㎡，太陽能集熱器面積25萬㎡，屋頂太陽能光電應用建筑面積30萬㎡（折合裝機容量1.5MWp），建筑公共區(qū)域太陽能集中照明應用面積及水源熱泵空調、熱水利用建筑面積20萬㎡。

   建設東莞市建筑能耗監(jiān)測平臺。將全市不少于100棟政府機關辦公建筑和高能耗的大型公共建筑納入能耗實時監(jiān)測系統。

   發(fā)展新型墻體材料。至2015年在市區(qū)、建制鎮(zhèn)中心區(qū)、松山湖、虎門港、生態(tài)園區(qū)應用比例達到95％以上。

   推廣使用與新型墻體材料配套的專用砂漿。至2015年在市區(qū)、建制鎮(zhèn)中心區(qū)、松山湖、虎門港、生態(tài)園區(qū)應用比例達到60％的目標。

   預計我市建筑領域“十二五”期間每年可形成節(jié)能173萬噸標準煤，減排二氧化碳634萬噸的能力。其中新建建筑節(jié)能95萬噸標煤，減排二氧化碳348萬噸；既有建筑節(jié)能改造節(jié)能7萬噸標煤，減排二氧化碳26萬噸；可再生能源建筑應用節(jié)能20萬噸標煤，減排二氧化碳73萬噸；綠色建筑節(jié)能1萬噸標煤，減排二氧化碳4萬噸；發(fā)展應用新型墻體材料節(jié)能50萬噸標煤，減排二氧化碳183萬噸。

（四）工作步驟及重點

   “十二五”期間，健全建筑節(jié)能工作的法規(guī)標準體系、政策保障體系、監(jiān)督管理體系、技術支撐和服務體系，完善建筑節(jié)能材料和產品備案登記制度，建立建筑能耗統計、能源審計、能耗公示、能效標識制度，建設政府辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)控平臺，建立合同能源管理在節(jié)能改造中的市場運作機制，使建筑節(jié)能工作有法可依、分工明確、監(jiān)管有力、運轉協調，形成政府監(jiān)管強制節(jié)能與市場主體自覺節(jié)能有機結合的運作機制。具體方案為：

1、新建建筑節(jié)能

   以貫徹落實建筑節(jié)能相關法律法規(guī)和技術標準為主線，創(chuàng)新工作機制，嚴格實施規(guī)劃方案階段、初步設計審查階段、施工圖審查階段的建筑節(jié)能專項審查制度，強化新建建筑節(jié)能全過程的監(jiān)督管理和建筑節(jié)能分部驗收制度，確保新建建筑100%執(zhí)行建筑節(jié)能標準。

（1）新建公共建筑、居住建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能50%的強制性標準。

（2）完成節(jié)能省地型執(zhí)行65%節(jié)能標準的示范建筑10萬㎡。

（3）鼓勵新建建筑東西向門窗、幕墻使用可調外遮陽技術。

（4）以萬科住宅產業(yè)化基地為平臺，推動住宅產業(yè)化進程，發(fā)展建筑裝配化、建材輕板化，建設綠色、環(huán)保、節(jié)能建筑。

（5）“十二五”期末實現中小戶型（90㎡以下）裝修一次性到位的比例達到50%，可有效減少建筑材料浪費和城市建筑垃圾排放。

2、建設綠色建筑

   到2012年累計完成不少于10萬㎡綠色建筑，要求達到國家一星級以上標準。到2015年累計完成不少于50萬㎡綠色建筑，達到國家二星級以上標準的比例超過30%。

   將東莞生態(tài)園打造成為我市綠色建筑示范區(qū)，編制生態(tài)園綠色建筑示范區(qū)技術導則，該技術導則要求居住建筑高于國家《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》節(jié)能50%的目標，實現節(jié)能65%目標。新建民用建筑均按國家一星級以上綠色建筑標準建造，達到國家二星級以上綠色建筑標準的比例超過30%。

3、既有建筑節(jié)能

   （1）完成不少于250萬㎡國家機關辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能改造項目。其中國家機關辦公建筑50萬㎡，大型商業(yè)建筑120萬㎡，大型酒店、賓館等服務業(yè)建筑40萬㎡，醫(yī)院類建筑20萬㎡，學校類建筑20萬㎡。

   （2）主要改造措施包括：一是對建筑物的圍護結構（主要為屋面、東西向墻體）采取隔熱與遮陽改造措施，二是利用空調余熱回收或太陽能-空氣能熱泵系統對生活熱水進行節(jié)能改造，三是對政府辦公建筑和大型公共建筑的重點耗能設備的節(jié)能改造，除進行必要的技術改造外，還應增加有效的用能管理措施，四是對照明燈具的節(jié)能改造。

   （3）以國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造為重點，繼續(xù)開展能耗統計、能源審計、能耗公示、制定能耗定額工作，確定節(jié)能重點監(jiān)控的用能單位。運用合同能源管理模式，建立既有建筑節(jié)能改造的市場化機制。

4、可再生能源在建筑中的應用

   （1）在新建、擴建和改造的學校、醫(yī)院、酒店、工廠集體宿舍等建筑中，推廣使用太陽能熱水。完成建筑面積不少于200萬㎡。

   （2）推動太陽能熱水在居住建筑中的應用。要求12層以下新建多層居住建筑使用太陽能熱水系統，12層以上新建高層住宅建筑鼓勵設計使用太陽能熱水系統。完成建筑面積不少于50萬㎡。

   （3）在有條件的工廠、辦公樓等屋頂建設屋頂太陽能光電系統，鼓勵光電板與建筑一體化設計，與市電并網，鼓勵申請國家太陽能光電建筑應用示范項目補貼。完成建筑面積不少于30萬㎡。

   （4）在公共區(qū)域（走廊、車庫等）推廣應用太陽能集中光伏照明系統，有條件的地區(qū)鼓勵使用水源熱泵空調、熱水系統或其它可再生能源系統。完成建筑面積不少于20萬㎡。

   5、建筑用能系統運行管理

   （1）建立政府辦公建筑和大型公共建筑能信息和能耗統計報表制度，繼續(xù)完善和擴建既有建筑能耗監(jiān)測平臺，將全市不少于100棟政府機關辦公建筑和高能耗的大型公共建筑納入能耗監(jiān)測平臺，其中2011年-2012年完成不少于20棟，2013年-2015年完成不少于80棟。

   （2）加強中央空調節(jié)能管理。一是解決空調系統可能存在的大馬拉小車、冷熱不均、噪音過大等高耗能問題；二是設置專門的技術人員，加強中央空調系統設備（制冷主機、水泵、冷卻塔、空調風柜、新風機等）的運行管理與節(jié)能控制；三是要求對系統進行能耗監(jiān)測，及時發(fā)現存在的能源浪費問題。

   （3）電梯等動力設備管理。動力設備是建筑能耗中的主要耗能設備，使用過程中，一是制定動力設備的使用計劃，提高用能負荷率和設備利用率，降低動力系統能耗；二是應根據設備使用頻率，確定最佳運行參數，以減少能耗；三是推廣使用變頻式扶梯等節(jié)能設備，有效降低空載能耗；四是加強計量儀表的配置，加強能耗數據統計分析，及時調整運行方案。

   （4）照明能耗管理。建筑照明節(jié)能除更換必要的節(jié)能燈具外，行為節(jié)能也很重要。一是根據室內實際情況選擇開燈數量；二是公共區(qū)域的照明應設置為自動開關；三是養(yǎng)成良好的隨手關燈行為。

   6、發(fā)展新型墻體材料，推廣配套專用砂漿

   （1）結合我市實際情況，推廣應用蒸壓加氣混凝土砌塊、蒸壓粉煤灰磚、建筑垃圾再生建材、紙面石膏板等有利于環(huán)境保護、發(fā)展循環(huán)經濟、建筑工業(yè)化的新墻材例，在市區(qū)、建制鎮(zhèn)中心區(qū)、松山湖、虎門港、生態(tài)園區(qū)應用比例達到95%以上。

   （2）使用與新型墻體材料配套的專用砂漿。在我市施工圖設計時，要求設計使用專用砂漿；將專用砂漿列入造價材料庫，制定相應的定額；制定施工、質量監(jiān)督管理措施。至2015年在市區(qū)、建制鎮(zhèn)中心區(qū)、松山湖、虎門港、生態(tài)園區(qū)應用比例達到60％以上，其中2012年應用比例達到20%，2015年達到60%。

   （3）繼續(xù)加強科研課題研究。應用發(fā)展新型墻體材料專項基金，支持開發(fā)新型墻材和建筑節(jié)能技術研究，解決新墻材在節(jié)能設計、質量通病等方面存在的問題。

   （五）重點推廣技術

   根據我市所處的地域特點，推廣適合于我市的建筑節(jié)能材料、產品與技術，包括外圍護結構材料與產品（技術）、節(jié)能改造技術、可再生能源應用技術和綠色照明技術等。

   1、建筑外圍護結構技術。外墻選用具有自保溫隔熱性能的新型墻體材料及配套砂漿，外窗選用具有隔熱功能的鍍膜玻璃（Low-E玻璃或其它鍍膜玻璃），屋頂綠化種植、隔熱板材以及其它隔熱技術，推廣應用建筑外遮陽技術。

   2、既有建筑節(jié)能改造技術。（1）外圍護結構遮陽改造技術，包括建筑遮陽構件、綠化種植、隔熱材料層、建筑表面淺色處理等；（2）傳統高能耗熱水系統改造為太陽能、余熱回用等低能耗熱水系統；（3）室內燈具改造為T5節(jié)能燈，室外推廣使用LED照明，鼓勵公共照明區(qū)域使用太陽能LED照明系統；（4）中央空調、電梯等動力設備節(jié)能改造技術。

   3、可再生能源利用技術。推廣可再生能源與建筑一體化設計，重點推廣太陽能光熱、光伏技術及地（水）源熱泵空調和熱水聯供系統在建筑中的應用。

   4、綠色照明技術。重點推廣LED室內照明燈具。

   5、用能行為管理技術。根據現有設備使用情況，調整設備使用數量，降低能耗；引入現代能源管理機制，實行分區(qū)、分時段進行用能控制，減少能源的浪費，重點為照明、空調和動力用電。

   （六）保障措施

   為保障本《規(guī)劃》的順利實施，必須綜合運用法律、行政、經濟等手段，健全建筑節(jié)能各項政策法規(guī)，強化組織領導，不斷完善技術標準體系，加強全過程監(jiān)管，逐步建立產業(yè)支撐，大力開展宣傳培訓，培育節(jié)能建筑的市場需求，努力實現我市建筑節(jié)能工作在“十二五”期間的跨越式發(fā)展。

   1、加強組織領導，確保建筑節(jié)能順利實施

   （1）根據經濟發(fā)展水平，合理確定各鎮(zhèn)（街）建筑節(jié)能工作考核目標，指導各鎮(zhèn)（街）制定合理的工作思路，加強對各鎮(zhèn)（街）完成建筑節(jié)能目標任務情況的考核。各鎮(zhèn)（街）也要按照本《規(guī)劃》和每年明確下達給各地區(qū)的建筑節(jié)能工作目標，組織編制實施方案，切實分解工作任務，落實目標責任。

   （2）成立東莞市土木建筑學會綠色建筑專業(yè)委員會，積極向住建部、省住建廳申報綠色建筑一星、二星的地方評審資質，加快我市綠色建筑節(jié)能項目的快速落地。

   2、健全政策法規(guī)體系，確保建筑節(jié)能有法可依

   貫徹執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《廣東省節(jié)約能源條例》及相關政策法規(guī)，結合建筑節(jié)能工作的新形勢，及時制定節(jié)能配套措施和相關政策，不斷完善我市的建筑節(jié)能政策法規(guī)體系。一是出臺相關政府令，提出有關既有建筑節(jié)能改造、可再生能源應用以及建設綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，并制定相關經濟激勵措施；二是設立建筑節(jié)能專項資金，用于支持建筑節(jié)能和綠色建筑建設；三是制定東莞市推廣節(jié)能省地型建筑和綠色建筑實施方案、技術標準、導則；四是支持以合同能源管理模式開展既有建筑節(jié)能改造的市場化道路。

   3、強化政府監(jiān)管體系，確保建筑節(jié)能標準有效實施

   進一步落實建筑節(jié)能設計專項審查制度，切實保證建筑節(jié)能標準在設計階段的有效執(zhí)行。強化施工階段建筑節(jié)能強制性標準的落實，嚴格建筑節(jié)能工程的質量監(jiān)督，加強建筑節(jié)能檢測能力建設，規(guī)范建筑節(jié)能實施過程中建設各方主體的行為，推動建筑節(jié)能在施工環(huán)節(jié)實施質量的提高。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能分部驗收制度，加強對違反建筑節(jié)能相關法律、法規(guī)及強制性標準的項目的懲處力度。規(guī)定房地產開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時，應當向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質量保證書和使用說明書中載明，并對其真實性、準確性負責。

   4、建立節(jié)能技術體系，確保建筑節(jié)能技術系統集成化

   我市地處夏熱冬暖氣候分區(qū)，要實現建筑節(jié)能50%的目標，經過分析計算，圍護結構約需節(jié)能27%（其中建筑遮陽占13%，建筑圍護結構隔熱占14%），用能設備約需節(jié)能23%?？梢?，建筑節(jié)能是一項系統工程，必須實現技術的系統化、集成化，依靠單一技術并不能達到真正意義上的節(jié)能。一是結合我市實際，引導和支持企業(yè)發(fā)展適合我市的建筑節(jié)能技術（產品）集成系統，積極培育新型高效建筑節(jié)能技術和產品的市場消費；二是積極引進和借鑒其它城市成熟的材料和技術，實現建筑節(jié)能和新型墻體材料跨越式發(fā)展；三是充分利用我市的人才優(yōu)勢，加強對應用技術項目的攻關力度，研究開發(fā)科技含量高、利廢效果好、節(jié)能效果顯著、擁有自主知識產權的建筑節(jié)能集成技術。

   5、積極發(fā)揮基金作用，確保建筑節(jié)能項目落到實處

   發(fā)揮“發(fā)展新型墻體材料專項基金”的作用，成立建筑節(jié)能專項資金，開展墻材革新與建筑節(jié)能工作。一是運用專項資金重點支持綠色建筑、大型公共建筑和政府辦公建筑能耗監(jiān)測平臺建設以及太陽能光熱在建筑中應用等，確保建筑節(jié)能項目落到實處。二是運用專項資金實施試點示范工程，推廣應用建筑節(jié)能節(jié)能新技術。

   6、廣泛開展宣傳培訓，確保建筑節(jié)能影響力大幅提升

   （1）廣泛開展建筑節(jié)能宣傳。通過各種媒體，利用公益廣告、網絡、傳媒、電視臺、交流研討、現場會等方式，開展形式多樣的建筑節(jié)能宣傳活動，廣泛宣傳建筑節(jié)能和發(fā)展低碳綠色建筑的重要意義以及相關政策措施，提高全社會可持續(xù)發(fā)展的意識，將實施建筑節(jié)能變成全社會的共同行動。

   （2）加強建筑節(jié)能的能力建設。進一步加強建筑節(jié)能培訓，切實提高全市建筑節(jié)能實施能力。一是對各鎮(zhèn)（街）城鄉(xiāng)建設主管部門的主要管理人員進行以建筑節(jié)能政策法規(guī)和管理模式為主要內容的培訓，提高其政策水平和監(jiān)管能力；二是繼續(xù)開展對建設、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測等單位從業(yè)人員以建筑節(jié)能政策法規(guī)、技術標準和新技術為主要內容的培訓，進一步提高從業(yè)人員執(zhí)行建筑節(jié)能標準的能力和自覺性；三是重點加強對施工現場操作工人的技能培訓和繼續(xù)教育。